Актуально
27 марта 2010 вступил в силу Закон Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь». В новом Законе аккумулированы изменения, которые вносились с 1993 года, а также учтены изменения, произошедшие в нашем государстве за прошедший период. Новый Закон изменяет и упрощает существовавший порядок выезда из Беларуси несовершеннолетних граждан Республики Беларусь.
Например, до вступления в силу нового Закона для выезда ребенка с одним из родителей требовалось согласие второго. Но зачастую второй родитель находился вне пределов республики, без вести отсутствовал, и матери необходимо было затратить время на посещение суда, чтобы получить его решение о выезде без письменного согласия второго родителя.
За разъяснением основных норм Закона мы обратились в службу пограничного контроля, специалисты которой прокомментировали наиболее типичные ситуации пересечения границы несовершеннолетними гражданами.
1. Если несовершеннолетний следует в сопровождении одного из законных представителей (отца, матери, усыновителя, опекуна несовершеннолетнего), то в этом случае письменное согласие второго родителя не требуется, но родитель должен подтвердить свой статус.
2. Если ребенок следует с двумя родителями или законными представителями (отец, мать, усыновители, опекуны), то родители должны предъявить пограничнику документы, подтверждающие свой статус, а именно:
паспорт, в котором имеется запись о ребенке, с которым следует отец, мать, скрепленный установленным штампом;
свидетельство о рождении несовершеннолетнего (в случаях различных фамилий родителей).
Имеются и менее типичные случаи более сложных родственных взаимоотношений. Для подтверждения статуса законного представителя необходимо иметь и другие документы:
— свидетельство об усыновлении или копии решения суда об усыновлении несовершеннолетнего;
— удостоверение на право представления интересов ребенка;
— договор о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
— договор об условиях воспитания и обеспечения несовершеннолетнего в детском доме семейного типа;
— копию решения органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства над несовершеннолетним и назначении гражданина опекуном или попечителем несовершеннолетнего.
3. Если несовершеннолетний следует через границу без сопровождения родителей (законных представителей) самостоятельно или в сопровождении бабушек, дедушек, братьев, сестер, других родственников, в сопровождении старшего группы, то несовершеннолетний или сопровождающее его лицо обязан предъявить пограничнику письменное согласие обоих законных представителей.
Но в случаях, когда отсутствует один из законных представителей или невозможности получения согласия от него, необходимо предъявить пограничнику один из следующих документов:
— копию решения суда о возможности выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего без согласия другого родителя;
— копию решения суда о признании другого родителя недееспособным;
— копию решения суда о лишении другого родителя родительских прав;
— копии постановления (определения) суда либо органа уголовного преследования об объявлении розыска другого родителя;
— брачный договор или соглашение о детях, в которых предусмотрена возможность выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего без согласия другого родителя, либо их копии;
— свидетельство о смерти другого родителя или его копию;
— копию решения суда об объявлении другого родителя умершим;
— копию решения суда о признании другого родителя безвестно отсутствующим;
— справку органа, регистрирующего акты гражданского состояния, о том, что запись об отце ребенка в книге записей актов о рождении произведена на основании заявления матери, не состоящей в браке, в соответствии со статьей 55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, или ее копии.
4. Несовершеннолетние могут выезжать из Республики Беларусь для оздоровления в составе общих или специальных организованных групп детей, выезжающих на оздоровление за рубеж, без сопровождения родителей. Данная норма закона действительна для организаций, имеющих право осуществлять деятельность, связанную с оздоровлением детей за рубежом, с разрешением Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь, подтверждающим гуманитарный характер поездки. Список детей оформляется в секторе оздоровления вышеуказанного Департамента.
С собой ребенку в таком случае достаточно иметь письменное согласие одного из родителей, но при этом сопровождающие группу лица должны предъявить пограничнику список детей, заверенный в секторе оздоровления Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента.
5. Выезд детей в составе организованных групп с туристическими экскурсиями или в санатории на Черноморском побережье, как правило, организуют обычные турфирмы, и поэтому ребенку необходимо будет иметь письменное согласие обоих родителей, за исключением случаев, которые были указаны выше, а именно — отсутствие одного из законных представителей или невозможности получения согласия от него.
6. Граждане, не достигшие 18-летия, но заключившие брак, т.е. приобретшие дееспособность, выезжают из РБ без согласия своих родителей.
Письменное согласие законного представителя на выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего должно быть удостоверено нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, либо должностным лицом подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел Республики Беларусь по месту жительства законного представителя или несовершеннолетнего, либо компетентным органом или должностным лицом иностранного государства.
Копии документов, необходимых для выезда из Республики Беларусь несовершеннолетних, принимаются при условии, что их верность засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, либо органом, выдавшим соответствующий документ.
Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, принимаются при наличии их легализации или проставления апостиля, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Если они составлены на иностранном языке, то должны сопровождаться их переводом на один из государственных языков Республики Беларусь. Верность перевода или подлинность подписи переводчика на переводе должны быть засвидетельствованы нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.
По каким причинам может быть отказано в пересечении границы
В соответствии со статьей 7 Закона право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено, если:
— он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, — до истечения срока, установленного в договоре о допуске к государственным секретам;
— он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, — на срок, установленный органом уголовного преследования, но не более чем до прекращения уголовного преследования либо до вступления приговора суда в законную силу;
— он осужден за совершение преступления, за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, — на срок, установленный органом или учреждением, исполняющими наказание или иные меры уголовной ответственности, но не более чем до отбытия наказания или освобождения от наказания либо до истечения срока отсрочки исполнения наказания или испытательного срока;
— за ним установлен превентивный надзор, — до прекращения превентивного надзора;
— он не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями или исполнительными документами, — на срок, установленный судом, но не более чем до исполнения обязательств;
— ему предъявлен гражданский иск в суде, — на срок, установленный судом, но не более чем до окончания производства по делу;
— он является должником по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованным лицом в отношении должника — юридического лица, — с момента открытия конкурсного производства на срок, установленный судом, но не более чем до окончания производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);
— он уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве, — до явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.
Кроме того, через границу не пропускаются граждане с истекшими сроками действия паспорта, а также не заменившие в течение 30 дней паспорт после смены фамилии.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007г. № 643 «Об упрощении порядка выезда из РБ» МВД ведется банк данных о гражданах, право выезда которых из республики временно ограничено. Сведения о гражданах из банка данных направляются МВД в Госпогранкомитет.
Телефон для консультаций службы пограничного контроля: 45-14-69.
Записала Светлана Моторная, «ЛК».
