В июне 2003 года вступил в силу Закон Республики Беларусь № 214-3 «Об участии граждан в охране общественного порядка». В беседе с начальником отделения охраны правопорядка и профилактики Лоевского РОВД майором милиции Дмитрием Музыченко речь шла о важном и нужном обществу объединении — добровольной дружине.
— Дмитрий Иванович, так что же такое добровольная дружина?
— Это основанное на членстве объединение граждан Республики Беларусь, принимающее участие в охране правопорядка и осуществляющее свою деятельность под руководством уполномоченных должностных лиц органов местного управления или иных юридических лиц, его создавших. Но сама добровольная дружина (ДД) не является юридическим лицом.
Основной задачей ДД является содействие правоохранительным органам, подразделениям по чрезвычайным ситуациям, пограничной службе Республики Беларусь в охране правопорядка.
На Лоевщине на дежурство совместно с сотрудниками районного отдела внутренних дел выходит 17 добровольных дружин. В их составе 140 человек из числа работников организаций, учреждений и предприятий района. Для оперативного руководства деятельностью дружин создан районный штаб, который возглавляет заместитель председателя райисполкома Наталья Каурова. Дружинники несут службу на улицах райцентра, оказывают помощь в охране порядка при проведении культурно-массовых и других мероприятий по заранее утвержденному графику.
В минувшие пятницу и субботу они также патрулировали места массового нахождения людей.
— Как создаётся добровольная дружина?
— По решению местных органов управления или иного юридического лица и действует в соответствии с положением, принятым на основе Примерного положения о добровольной дружине, утверждённого Советом Министров Республики Беларусь. Кстати, создание добровольных дружин при политических партиях, других общественных объединениях, а равно создание и деятельность организационных структур политических партий, других общественных объединений в добровольных дружинах запрещены.
— Вероятнее всего, у такого формирования должен быть кто-то старший?
— Действительно, добровольную дружину возглавляет командир, избираемый открытым голосованием на общем собрании сроком на два года. Для руководства ДД численностью свыше 50 человек в аналогичном порядке и на тот же срок может избираться штаб. В его состав включаются представители местной вертикали.
Прием в члены ДД осуществляется в индивидуальном порядке по личному заявлению гражданина. В соответствии со ст. 14 Закона дружинниками могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, состоянию здоровья участвовать в охране правопорядка. Решение о приеме в члены ДД принимается её органом управления.
Но это не значит, что в это формирование могут принять каждого желающего. Сюда закрыта дорога лицам, имеющим судимость, состоящим на учете в лечебно-профилактических организациях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма, а также признанным решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными. Не могут быть членами ДД и граждане, которые привлекались в течение года до дня подачи заявления к административной ответственности.
— Есть ли у дружинников знаки отличия?
— Есть. Но прежде, с ними организуется изучение нормативных правовых актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, а также обучение формам и методам работы дружин, разъясняются обязанности и права, после чего командиром добровольной дружины (штаба) им вручаются удостоверения члена добровольной дружины установленного образца, отличительный нагрудный знак и нарукавная повязка. Затем они допускаются к исполнению своих обязанностей. При выполнении функций по участию в охране правопорядка член добровольной дружины обязан иметь при себе указанную атрибутику и предъявлять ее по требованию граждан.
— Что дружинникам гарантирует государство?
— В соответствии со ст. 20 Закона государство гарантирует социальную защиту членов добровольной дружины. Кроме этого, они подлежат обязательному личному страхованию за счет средств соответствующих местных бюджетов либо средств юридических лиц, создавших добровольную дружину (ст. 21 Закона). Указанные положения также распространяются на лиц, прекративших членство в добровольной дружине, в случае посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, совершенного в связи с предшествующим выполнением ими функций по участию в охране правопорядка.
— Какие ещё льготы и преференции предусмотрены законодательством?
— За активное участие в охране правопорядка дружинники могут поощряться органами местного управления и самоуправления, иными юридическими лицами, правоохранительными органами, подразделениями по чрезвычайным ситуациям, пограничной службой Республики Беларусь.
Юрлица могут предоставлять своим работникам — членам добровольной дружины трудовые и иные гарантии за счет собственных средств в соответствии с коллективным договором.
За особые заслуги при исполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм граждане награждаются государственными наградами в порядке, установленном законодательством.
— Если есть желание стать членом добровольной дружины, куда следует обращаться?
— Если у гражданина есть желание стать дружинником и участвовать в охране общественного порядка, он должен обратиться в совет общественного пункта охраны правопорядка по месту жительства, или в райисполком к командиру штаба добровольных дружин.
Светлана Павлова, «ЛК».
